После событий «Соколиного глаза» и «Фалькона и Зимнего Солдата» Сэм Уилсон наконец принимает щит и мантия Капитана Америки, становясь официальным защитником страны. Президент США Таддеус Росс, известный своей жесткой позицией и прошлыми конфликтами с супергероями, предлагает Уилсону государственную должность, что ставит героя перед моральным и политическим выбором.
Пит — ветеран разведки, который считает, что знает всё о поймах и засадах. Его решение уйти на покой кажется логичным завершением карьеры, однако неожиданное предложение от бывших начальников заставляет его согласиться на одну, казалось бы, простую операцию. Его цель — маленький провинциальный городок, где, по данным, скрываются опасные преступники.