Фильм «Секретарь райкома», снятый в первый год Великой Отечественной войны, является одним из ранних и драматичных произведений, обратившихся к теме партизанской борьбы в тылу врага. Действие разворачивается в захваченном врагом районе, где сталкиваются два принципиально разных подхода к сопротивлению.
